Trampova administracija pokrenula promenu pravila o efikasnosti motora kamiona
Administracija predsednika Donalda Trampa pokrenula je proces izmene federalnih propisa koji se odnose na ekonomičnost goriva kod velikih komercijalnih kamiona.
Nacionalna uprava za bezbednost saobraćaja na putevima (NHTSA) saopštila je da menja tumačenje federalnog zakona kojim se uređuju zahtevi za ekonomičnost goriva kod srednjih i teških vozila.
Prema novom tumačenju, NHTSA smatra da ima ovlašćenje da propisuje standarde za cela komercijalna vozila, ali ne i da zasebno određuje zahteve za pojedinačne komponente, poput motora, menjača ili pneumatika.
Važno je da ova odluka ne ukida postojeće federalne zahteve za ekonomičnost goriva kod komercijalnih kamiona. Umesto toga, proizvođačima bi trebalo da omogući veću fleksibilnost u izboru tehnologija kojima će ispuniti zahtevane standarde za kompletno vozilo.
Veća sloboda proizvođačima
Prema NHTSA, proizvođači bi mogli da odlučuju da li će do boljih rezultata doći unapređenjem motora, transmisije, aerodinamike, konstrukcije kabine, pneumatika ili kombinacijom različitih tehnologija.
Administrator NHTSA Džonatan Morison rekao je da administracija želi da proizvođačima prepusti odluku o tome kako će ispunjavati zahteve za ekonomičnost goriva.
NHTSA navodi da bi promena mogla da smanji cenu komercijalnih kamiona i koristi američkim proizvođačima, ali agencija nije objavila procenu koliko bi nova pravila konkretno mogla da utiču na cenu novih kamiona.
Pravila potiču iz perioda pre Obamine administracije
Iako su pravila koja se sada preispituju proširena tokom administracije Baraka Obame, federalni program ima korene u mandatu predsednika Džordža Buša.
Zakon o energetskoj nezavisnosti i bezbednosti iz 2007. godine naložio je NHTSA da uspostavi program za poboljšanje ekonomičnosti goriva kod srednjih i teških komercijalnih vozila.
Administracija Baraka Obame počela je da primenjuje taj mandat 2011. godine, a program je dodatno proširen 2016. kroz takozvane standarde Phase 2, koje su zajednički uspostavili NHTSA i Agencija za zaštitu životne sredine (EPA).
Ovi standardi obuhvatili su različite vrste komercijalnih vozila, uključujući tegljače sa prikolicama, prikolice, teške pikapove i kombije, radna vozila, kao i određene motore koji se koriste u teškim kamionima.
Cilj standarda bio je smanjenje potrošnje goriva i emisija gasova sa efektom staklene bašte do modelske godine 2027.
Procene o uštedi goriva
Kada su pravila uvedena, federalni regulatori procenili su da bi program tokom svog trajanja mogao vlasnicima kamiona da donese oko 170 milijardi dolara uštede na gorivu.
Regulatori su takođe procenili da bi kupci novih kamiona za duge relacije iz 2027. godine mogli da nadoknade dodatni trošak tehnologija za uštedu goriva za manje od dve godine kroz niže troškove goriva.
Kada bi standardi bili u potpunosti primenjeni, očekivalo se da tegljači mogu da smanje potrošnju goriva i emisije ugljen-dioksida za do 25 odsto u poređenju sa odgovarajućim modelima iz 2018. godine.
NHTSA osporava svoje ranije ovlašćenje
NHTSA sada pravi pravnu razliku između kompletnog vozila i njegovih pojedinačnih delova.
Agencija navodi da Zakon o energetskoj nezavisnosti i bezbednosti daje ovlašćenje za uspostavljanje programa ekonomičnosti goriva za komercijalna vozila, ali da joj ne daje izričito pravo da zasebno reguliše motore, transmisije, pneumatike i druge komponente.
NHTSA se pozvala i na odluku Vrhovnog suda SAD iz 2024. godine u predmetu Loper Bright Enterprises protiv Raimonda, kojom je ukinuta dugogodišnja doktrina koja je sudovima davala veću slobodu da federalnim agencijama prepuste tumačenje nejasnih zakonskih odredbi.
Agencija je navela i nedavnu odluku saveznog Apelacionog suda u Vašingtonu, koju tumači kao potvrdu da nema ovlašćenje da zasebno reguliše ekonomičnost goriva pojedinačnih komponenti vozila.
Industrija je ranije tražila veću fleksibilnost
Promena pristupa odgovara delu zahteva koje su proizvođači kamiona i transportna industrija iznosili kada su standardi Phase 2 uvedeni pre desetak godina.
Predstavnici industrije tada su uglavnom podržavali cilj povećanja ekonomičnosti goriva, ali su upozoravali da troškovi prilagođavanja moraju ostati pod kontrolom i da proizvođačima i transportnim kompanijama treba ostaviti dovoljno vremena za razvoj i uvođenje novih tehnologija.
Pojedini proizvođači zalagali su se za to da se standardi više usmere na celokupno vozilo, umesto da se fokusiraju na pojedinačne komponente poput motora. Takav pristup bi proizvođačima omogućio da sami odaberu kombinaciju tehnologija koja im je ekonomski najprihvatljivija.
Moguće prednosti, ali i kompromisi
Veća fleksibilnost mogla bi proizvođačima da omogući da biraju najisplativija tehnička rešenja i potencijalno smanje početne troškove novih kamiona.
Sa druge strane, posebni standardi za motore uvedeni su i sa ciljem da ubrzaju razvoj i primenu tehnologija koje smanjuju potrošnju dizela i emisije gasova sa efektom staklene bašte.
Zbog toga će konačni efekti promene zavisiti od toga kako će NHTSA u budućnosti definisati standarde za kompletna vozila.
Postojeća pravila za sada ostaju na snazi
Najnovija odluka NHTSA ne predstavlja trenutno ukidanje postojećih standarda za srednja i teška komercijalna vozila.
Agencija je saopštila da novo pravno tumačenje predstavlja osnovu za budući postupak izmene propisa, koji će uključivati objavljivanje predloga i period za javne komentare.
Do završetka tog postupka postojeći standardi ostaju na snazi.
Promena se takođe odnosi na ovlašćenja NHTSA u oblasti ekonomičnosti goriva i sama po sebi ne ukida odvojeno ovlašćenje EPA da, na osnovu Zakona o čistom vazduhu, reguliše emisije iz motora teških vozila.
FREIGHT WAVES