New York i FMCSA pred sudom zbog 73 miliona dolara federalnih sredstava

Savezna uprava za bezbednost motornih prevoznika (FMCSA) i država Njujork pripremaju se za usmenu raspravu pred Apelacionim sudom SAD za drugi okrug, koja je zakazana za 28. septembar u Njujorku.

Spor je nastao nakon odluke američkog Ministarstva saobraćaja (DOT) da Njujorku uskrati oko 73 miliona dolara federalnih sredstava, zbog neslaganja oko načina na koji država izdaje komercijalne vozačke dozvole (CDL) i komercijalne dozvole za učenje vožnje (CLP) osobama koje nemaju prebivalište u SAD.

Njujork je nakon odluke podneo tužbu federalnom sudu, osporavajući potez Ministarstva saobraćaja.

Šta je sporno?

Ključno pitanje odnosi se na rok važenja tzv. non-domiciled CDL dozvola, odnosno komercijalnih vozačkih dozvola koje se izdaju osobama koje nemaju stalno prebivalište u SAD.

Njujork tvrdi da savezna regulativa ne zahteva izričito da rok važenja takve dozvole bude kraći ili jednak periodu tokom kojeg vozač može zakonito da boravi u SAD.

Prema argumentima države, FMCSA je tokom kontrole utvrdila da su neke dozvole imale rok važenja duži od perioda navedenog u dokumentima kojima su vozači dokazivali zakonito prisustvo u SAD.

Njujork navodi da savezna agencija nije pokazala konkretnu odredbu propisa kojom se zahteva usklađivanje datuma isteka CDL dozvole sa datumom isteka dokumenta kojim se dokazuje zakonit boravak.

Država takođe tvrdi da se federalna pravila o maksimalnom trajanju CDL dozvole odnose i na domicilne i na nedomicilne dozvole.

Šta tvrdi FMCSA?

Federalna agencija ima drugačije tumačenje propisa.

FMCSA navodi da države mogu izdavati non-domiciled CDL dozvole samo osobama koje u trenutku izdavanja mogu da dokažu zakonito prisustvo u SAD.

Tokom kontrole dokumentacije u Njujorku, agencija je, prema sudskom podnesku, utvrdila da je više od polovine pregledanih dozvola imalo rok važenja znatno duži od perioda zakonitog boravka koji su vozači mogli da dokažu prilikom podnošenja zahteva.

Federalna agencija tvrdi i da je Njujorku ponudila korake koje treba da preduzme kako bi se uskladio sa federalnim zahtevima, ali da država nije prihvatila predložene mere.

Njujork: Takvo pravilo nije jasno propisano

Njujork svoju odbranu zasniva na tvrdnji da FMCSA primenjuje pravilo koje, prema njihovom tumačenju, nije jasno navedeno u federalnim propisima.

Država navodi da propisi zahtevaju proveru zakonitog prisustva prilikom izdavanja dozvole, ali da to samo po sebi ne znači da datum isteka CDL dozvole mora da bude identičan datumu isteka dokumenta o zakonitom boravku.

FMCSA, sa druge strane, smatra da su ta dva zahteva povezana i da dozvola ne bi trebalo da važi duže od perioda za koji je vozač u trenutku izdavanja mogao da dokaže zakonito prisustvo.

Spor uključuje i pitanje saradnje

Federalna agencija zamera Njujorku i to što nije u potpunosti sarađivao u procesu usklađivanja sa zahtevima FMCSA.

Prema navodima agencije, njujorško Ministarstvo za motorna vozila odbilo je određene mere koje je FMCSA predložila nakon kontrole.

Njujork, međutim, smatra da je njegov stav zasnovan na drugačijem tumačenju federalnih propisa.

Nakon što je FMCSA u aprilu donela konačnu odluku o značajnoj neusaglašenosti, DOT je obustavio federalno finansiranje koje je predmet spora.

Predložen novi zakon o kontroli dozvola

U međuvremenu, članica Predstavničkog doma SAD iz Vajominga Harijet Hejgeman predstavila je predlog zakona pod nazivom STOP Improper Licensing Act, kojim bi se zahtevalo da savezni regulatori sprovode kontrole država koje izdaju non-domiciled CDL dozvole.

Predlog predviđa federalne revizije programa izdavanja ovih dozvola.

Njenu inicijativu podržale su neke od vodećih američkih organizacija iz sektora drumskog transporta.

Ipak, zbog približavanja novembarskih izbora za Kongres, procenjuje se da je malo verovatno da će značajniji broj novih zakona biti usvojen do kraja aktuelnog saziva Kongresa.

Usmena rasprava u septembru

Usmena rasprava zakazana je za 28. septembar, a odluka suda mogla bi da utiče na način na koji se federalni propisi o non-domiciled CDL dozvolama primenjuju ne samo u Njujorku već i u drugim saveznim državama.

Do odluke suda, međutim, ostaje otvoreno ključno pitanje ovog spora — da li federalni propisi izričito zahtevaju da rok važenja komercijalne dozvole za vozače bez stalnog prebivališta bude usklađen sa periodom njihovog zakonitog boravka u SAD.

FREIGHT WAVES