Kalifornija i FMCSA pred sudom zbog non-domiciled CDL dozvola

Kalifornija i savezna vlada sukobile su se u petak pred sudom u Vašingtonu oko odluke kojom je toj državi privremeno oduzeta mogućnost da izdaje takozvane non-domiciled CDL dozvole, komercijalne vozačke dozvole za vozače koji nemaju stalno prebivalište u SAD. U pozadini spora je i uskraćivanje dela saveznog novca namenjenog putevima.

Šta se tačno raspravlja

Usmene rasprave vođene su pred tročlanim većem Apelacionog suda Sjedinjenih Država za oblast Distrikta Kolumbija. Predmet se vodi kao California Department of Motor Vehicles protiv Ministarstva saobraćaja SAD, odnosno US Department of Transportation, saveznog resora nadležnog za saobraćaj.

Nad raspravom je sve vreme lebdela šira tema, potezi savezne vlade koji velikom broju vozača mogu da oduzmu komercijalne dozvole, ali su argumenti pred sudijama bili znatno uži. Sve se svelo na dva pitanja: da li je Kalifornija dovoljno sarađivala sa FMCSA, Federal Motor Carrier Safety Administration, saveznim regulatorom drumskog prevoza, tokom revizije prakse te države, i da li je agencija postupila u skladu sa zakonom kada je uvela pauzu u izdavanju novih non-domiciled CDL dozvola. Korisnici tih dozvola su u ogromnoj većini imigranti.

Sporni datumi isteka

Najveće neslaganje tiče se datuma isteka pojedinih kalifornijskih non-domiciled CDL dozvola. Da li su protivzakoniti zato što padaju posle datuma kada vozaču ističe zakonsko pravo boravka u SAD?

Kalifornija tvrdi da takvog ograničenja u zakonu nema. „FMCSA nije ukazala ni na jedno savezno pravilo koje zahteva da CDL istekne na dan ili pre datuma navedenog u dokumentima o zakonitom boravku vozača", navodi se u podnesku te države. Agencija je, dodaje Kalifornija, samo ustvrdila da zahtev da države prihvataju isključivo važeća dokumenta o zakonitom boravku istovremeno znači i da rok važenja non-domiciled dozvole ili početničke komercijalne dozvole, poznate kao CLP ili Commercial Learner's Permit, mora biti kraći ili jednak roku važenja tih dokumenata.

Sajmon Džerom, advokat Ministarstva pravde koji je zastupao FMCSA, izneo je suprotan stav. „Deluje prilično apsurdno da se dozvola na godine i godine, pet ili osam godina, izda na osnovu dokumenta koji ističe sutra", rekao je on, misleći na dokument kojim vozač dokazuje status u zemlji. Prema Džeromu, upravo je to srž kalifornijskih argumenata.

Pauza, a ne potpuno oduzimanje sertifikacije

Pauzu je FMCSA uvela nakon što agencija i država nisu uspele da razreše razlike, a ona se odnosi samo na izdavanje novih non-domiciled CDL dozvola i na obnovu postojećih. Kristen Kido, zamenica državnog tužioca Kalifornije koja je pred sudom zastupala kalifornijski DMV, ukazala je na razliku između pauze i potpunog oduzimanja sertifikacije državi. Ne želi da umanji ekstremne posledice pauze, rekla je, ali potpuna decertifikacija države odnosila bi se na sve komercijalne dozvole.

Novac za puteve u pozadini

Uskraćivanje dela saveznih sredstava za puteve Kaliforniji nije detaljno pretresano tokom usmenih rasprava, ali je i ta tema bila prisutna. Reč je o 160 miliona dolara koji su zadržani zbog spora oko kalifornijske prakse, nalaza revizije koju je FMCSA sprovela u toj državi i onoga što agencija opisuje kao izostanak saradnje po pojedinim pitanjima.

Za prevoznike i vozače u industriji, ulog je konkretan. Koalicija iz sektora transporta procenjuje da savezne reforme pogađaju oko 194.000 non-domiciled CDL dozvola na nivou zemlje. Vozači sa takvom dozvolom u Kaliforniji za sada ne mogu ni da je obnove ni da dobiju novu dok traje pauza, a ishod ovog postupka odrediće koliko će ta blokada trajati.