ITC: američki proizvođači prikolica oštećeni uvozom iz Kine

Komisija za međunarodnu trgovinu SAD (ITC), nezavisna federalna agencija za trgovinske sporove, utvrdila je da je uvoz prikolica van tipa i njihovih podsklopova iz Kine naneo štetu domaćim proizvođačima. To je prva od tri odluke koje se očekuju ove jeseni, a sve tri potiču iz zahteva koji su podneli neki od najvećih proizvođača prikolica u zemlji.

Kineski proizvođači suvih van prikolica i hladnjača, među njima delovi kompanija China International Marine Containers i Vanguard National Trailer Corp., sada se suočavaju sa antidamping dažbinama, porezom na robu prodatu ispod fer cene, i sa kompenzatornim dažbinama koje neutrališu strane državne subvencije.

Dve agencije, dve potvrdne odluke

Ministarstvo trgovine SAD je ranije utvrdilo da je uvoz prodavan ispod fer vrednosti i da ga je subvencionisala kineska država. Da bi dažbine stupile na snagu, potrebne su potvrdne odluke i ITC-a i Ministarstva trgovine. Ministarstvo sada mora da objavi obaveštenje u Federalnom registru, zvaničnom glasniku federalnih propisa.

Ministarstvo je damping definisalo kao prodaju proizvoda u SAD po ceni nižoj od cene na domaćem tržištu proizvođača ili od troškova proizvodnje. Razlika između te dve cene zove se damping marža.

ITC je ocenjivao da li je uvoz u periodu od 1. oktobra 2024. do 30. septembra 2025. materijalno oštetio američke proizvođače. Četiri komesara glasala su za nalaz o šteti, dvojica nisu učestvovala. Komisija je 25. septembra saopštila da će izveštaj sa obrazloženjem odluke i mišljenjima komesara objaviti najkasnije 5. novembra.

Ko stoji iza zahteva

Sve tri istrage potiču iz zahteva koji je u novembru podnela American Trailer Manufacturers Coalition, koalicija koju čine Great Dane, Stoughton Trailers i Wabash. Zahtevu se protive kineski proizvođači, ali i kompanije sa proizvodnjom u Kanadi i Meksiku, među njima Hyundai Translead i Utility Trailer Manufacturing.

Spor se sveo na jedno pitanje: da li su nepošteno niske cene uvoza oštetile domaće fabrike, ili su za teškoće industrije pre svega krivi slabi tržišni uslovi, odnosno dugotrajan pad tereta i višak zaliha prikolica.

„Današnja odluka ITC-a potvrđuje višegodišnji gubitak američkog tržišnog udela zbog nepošteno trgovanog uvoza od stranih aktera koji manipulišu tržištem u Kini, Kanadi i Meksiku“, izjavio je posle odluke o Kini pravni zastupnik koalicije Robert DeFrancesco.

Vanguard i CIMC nisu odgovorili na više zahteva za komentar o odluci u kineskom predmetu. Stav kineskih proizvođača iznet je na raspravi pred ITC-om 27. avgusta.

Brojke o uvozu i visina dažbina

Federalni podaci pokazuju da je uvoz suvih van prikolica i hladnjača iz Kine, Kanade i Meksika u SAD iznosio 72.333 jedinice u 2023, 48.751 u 2024. i 21.082 u prvoj polovini 2025. Najveći deo tog uvoza otpada na Meksiko: 71.657 prikolica u 2023, 47.441 u 2024. i 20.060 u prvih šest meseci 2025.

U preliminarnoj odluci od 2. juna, Ministarstvo trgovine predložilo je kompenzatorne dažbine od 82,3 do 128,7 odsto na prikolice iz Kine i od 1,9 do 62,67 odsto na prikolice iz Meksika. U avgustu su usledile konačne potvrdne odluke protiv kineskih proizvođača, sa damping maržom od 130,86 odsto i kompenzatornom stopom od 134,75 odsto.

Te antidamping stope znatno su niže od onih koje je tražila koalicija, a koje su se kretale od 362,65 do 1.363,25 odsto. Grupa je tražila i antidamping dažbine od 223,13 do 297,26 odsto za kanadske i od 209,47 do 431,89 odsto za meksičke proizvođače.

Šta sledi za Kanadu i Meksiko

Pre nego što ITC donese konačne odluke u kanadskom i meksičkom predmetu, Ministarstvo trgovine mora da objavi konačne potvrdne antidamping i kompenzatorne odluke za Meksiko i konačnu antidamping odluku za Kanadu. Istraga o kompenzatornim dažbinama za Kanadu okončana je u junu, pošto je koalicija povukla taj deo zahteva.

DeFrancesco je za Transport Topics rekao da se konačna antidamping odluka za Kanadu očekuje do 17. decembra. Posebna odluka o predmetu Kanade i Meksika očekuje se početkom 2027.

Vanguard Refrigerated Trailer prvobitno je bio obavezni ispitanik u istrazi kanadskog izvoza prikolica u SAD. Ministarstvo trgovine je, međutim, u avgustu utvrdilo da su prikolice koje je Vanguard slao iz Kanade u posmatranom periodu u celosti bile proizvodi kineskog porekla, obuhvaćeni kineskim istragama.

Narudžbine se vratile posle preliminarne odluke

Na raspravi 27. avgusta, rukovodioci kompanija Wabash i Stoughton rekli su da su im se knjige narudžbina popravile posle preliminarnog nalaza o šteti u februaru. Kupci koji su ranije prešli na uvozne prikolice počeli su da se vraćaju, naveli su, kao dokaz da domaći proizvođači mogu da se takmiče kada uvoz nema korist od nepoštenih trgovinskih praksi.

Izvršni direktor kompanije Wabash Brent Yeagy rekao je komesarima da su pojedini kupci najavili otkazivanje drugih narudžbina ako preliminarne dažbine budu ukinute.