FMCSA odbio zahtev da vozači koriste papirne dnevnike umesto ELD uređaja
FMCSA, savezna agencija za bezbednost u drumskom prevozu tereta, odbila je zahtev da vozačima dozvoli vođenje papirnih dnevnika umesto obaveznih elektronskih uređaja. Odluka je objavljena 29. septembra, a odnosi se na zahtev za izuzeće koji je podnela organizacija Federation of Professional Truckers (FOPT).
Šta je tražila organizacija
FOPT je tražio izuzeće od propisa o ELD uređajima, elektronskim beležnicima koji automatski evidentiraju vreme vožnje. Cilj je bio da profesionalni vozači dobiju opciju da evidenciju radnih sati (RODS, records of duty status) vode ručno, na papiru, umesto preko uređaja.
U obrazloženju zahteva organizacija je navela da su papirni dnevnici i dalje proverljivi u kontroli, da ih policajci i inspektori razumeju u celoj zemlji i da su manji finansijski teret za male prevoznike. FOPT je kao dodatni argument naveo i "tehnička ograničenja i česte neispravnosti" ELD uređaja.
901 komentar u javnoj raspravi
Na ovaj zahtev agencija je u javnoj raspravi dobila 901 komentar. Većina je stigla od pojedinaca koji su podržali izuzeće.
"Zajedničke teme komentatora koji podržavaju odobravanje zahteva FOPT-a uključuju mogućnost smanjenja stresa kod vozača i poboljšanja bezbednosti kroz veću fleksibilnost i samostalnost vozača, kao i smanjenje ukupnih troškova za prevozničke kompanije", navela je FMCSA.
Protiv izuzeća izjasnile su se organizacije koje se bave bezbednošću na putevima i industrijska udruženja: Truck Safety Coalition, Citizens for Reliable and Safe Highways, Parents Against Tired Truckers, American Trucking Associations kao udruženje prevoznika, Institute for Safer Trucking i Road Safe America.
Obrazloženje odbijanja
FMCSA je zahtev odbila uz obrazloženje da "prijava FOPT-a ne sadrži informacije koje dokazuju da bi traženo izuzeće verovatno postiglo nivo bezbednosti jednak ili veći od onog koji bi bio postignut bez takvog izuzeća".
Agencija je dodala i da je obavezna da propiše korišćenje ELD uređaja za vozače koji moraju da vode evidenciju radnih sati, i to na osnovu saveznog zakona Moving Ahead for Progress in the 21st Century Act. Kako je navedeno, "Agencija je zato vezana ovim kongresnim mandatom i ne može da odobri blanko izuzeće za bilo kog vozača ili prevoznika koji želi da bude izuzet".
Šta to znači u praksi
Odgovor agencije počiva na dva oslonca. Prvo, teret dokazivanja je na podnosiocu zahteva: nije dovoljno tvrditi da je papir jednostavniji i jeftiniji, treba pokazati da bezbednost ne bi bila niža. Drugo, čak i da je takav dokaz postojao, FMCSA tvrdi da nema zakonsko ovlašćenje da uvede opšte izuzeće, jer obaveza proizlazi iz zakona koji je doneo Kongres. Suštinska promena pravila o ELD uređajima morala bi, dakle, da dođe zakonodavnim, a ne administrativnim putem.
Za vozače i prevoznike to je jasan signal da se status quo ne menja: elektronska evidencija radnih sati ostaje obavezna za sve koji po propisima moraju da vode RODS, bez obzira na veličinu flote. Pritužbe na neispravnosti uređaja i troškove bile su brojne u javnoj raspravi, ali same po sebi nisu bile dovoljan osnov za izuzeće.